支持灵活就业 人社部加强零工市场规范建设

来源： 经济参考报 

编辑：刘子安

为支持多渠道灵活就业，1月8日，人力资源社会保障部发布关于加强零工市场规范化建设的通知。通知提出，各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，整体谋划、统筹推进；要坚持公益性，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。

通知同时提出，要坚持普惠性，面向社会开放，扩大城乡服务覆盖范围，提高零工市场服务均等化和可及性；要坚持灵活性，充分发挥灵活、快速服务优势，适应灵活就业人员求职需求和特点，提供多样化服务；要坚持兜底性，大力挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位，兜底帮扶劳动者实现就业增收。

“将零工市场纳入就业公共服务体系，进一步补齐了我国公共就业服务体系所覆盖的劳动者群体，更有利于为劳动力市场的弱势就业群体提供兜底服务，对稳定就业市场有积极影响。”首都经济贸易大学副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，大部分零工市场求职者都是非户籍群体，因此将零工市场纳入就业公共服务体系意味着就业公共服务体系不再以户籍为抓手来区分服务对象，是公共服务均等化的重要探索。

当前零工市场的发展仍面临机遇与挑战。“自发形成的零工市场存在运行效率低、信息不对等、劳动权益保护不足等问题，监管成本高、监管力度不足会导致劳动者福祉受损。”张成刚说。

下一步，通知明确了将从服务功能、建设布局、运行模式、信息分析、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。

根据通知，各地零工市场将重点提供灵活就业岗位供求信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、培训需求信息收集、权益维护指引等服务。有条件的地方可围绕灵活就业人员求职就业实际需求，完善便民服务设施，为灵活就业人员务工提供便利条件。

为进一步完善零工市场服务体系，各地陆续出台相关政策与措施。例如，青海省就业部门以打造零工驿站为引领，积极推进零工市场建设、拓展零工就业服务；陕西省人社厅推广渭南市、咸阳市长武县零工市场建设经验，搭建高效便捷的线上线下零工服务平台。业内专家表示，各方齐发力加快推进零工市场建设，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。

张成刚认为，零工市场数字化转型是未来零工市场建设的重要趋势，未来要逐步推动零工市场数字化转型，建立有效的运行模式和信息分析机制。

《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》链接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/202401/t20240108_511812.html